мне все сложней вас понять ))
а что понимать? НП - это АТЕ, границы АТЕ размечаются мультиполигоном границ type=boundary, label в таком мультиполигоне для АТЕ не используется, в качестве точки указывается admin_centre.
И да, landuse=residential на том объекте ни к чему, лучше создать новый объект, без name