стисло: є різні дані. Оскільки ОСМ спланована як "база відкритих даних", ми намагаємось уникнути конфліктів з власниками різних даних та використати саме відкриті дані. Наприклад, генеральні плани міст - це суспільна інформація (здається, так), і її можна використати. База даних якогось Навітелу - ні. Тому найкращий формат - збір та розповсюдження саме відкритих джерел, що не є захищеними авторським правом (або їхні власники прямо дозволили ОСМ використання).