Коротко это работает так: вы или кто-то другой хотите сделать, что-то полезное для dash. Подаёте предложение с залогом в 5 dash, если мастер-ноды за него голосуют, то вы возвращаете свои 5 плюс получаете тот бюджет который запрашивали на свою активность. Если голосуют против вы теряете залог. Так вот сейчас предлагают уменьшить этот залог до 1 dash.