Сложность определяется исключительно количеством майнеров, если на прошлой неделе их было больше, чем на этой, то сложность повысится так, чтобы получить фиксированное матожидание времени майнинга блока. От того, что майнеров стало на 10% больше и сложность повысилась на 10%, безопасность (что бы это ни было, опять же), не особо меняется. То, что сговор среди 51% от миллиона майнеров менее вероятен, чем сговор среди 51% от 2 миллионов майнеров, это так себе фактор