Да, но по тексту не очень похоже на бесплатный транспорт или бесплатные предприятия досуга/отдыха или халявное оказание услуг финансового-кредитного характера
На то она и социальная. Были точные нормативы на какое количество жителей должно быть необходимое количество садов, школ, поликлиник и т.д. но это все похерелось уже видимо. О - оптимизация.