попробуйте не упираться в слова и трактовки, а посчитать варианты и последствия:
1. Субъект работает в сфере и у него есть системы, функционирующие в области - конфликтов никаких нет
2. Субъект работает в сфере, но систем, функционирующих в области нет. Маловероятно, но допустим. В таком случае
по первому варианту трактовки он скажет, что он не субъект и данные о системах не подаст
по сторому варианту он признает себя субъектом... но данные о системах опять не подаст, раз их нет.
Опять конфликтов нет
3. Субъект не работает в соответствующей сфере, но системы есть из указанных областей.
в первом варианте он признает себя субъектом, проводит категорирование по процедуре и подает данные, если окажется, что процессы есть критические и соответствующий ущерт по 127ПП
по второму варианту получится, что он не субъект и делать ничего не будет.
При принятии одной трактовки ФСТЭК может максимум сказать "не, вы не субъект, не надо", а при втором варианте возможно развитие событий с инцидентами, разбирательством и привлечением к ответственности за невыполнение.
Вам действительно нужны еще какие-то доводы и ответы ФСТЭК?