Правда, понятие "база данных", которое фигурирует в законодательстве, ничего общего с СУБД не имеет, базой данных называется любая систематизированная информация.
Определение бд в разных источниках фигурирует, даже было что-то связанное с библиотечным фондом )) Но учитывая специфику текущего фз, понятно, что надо использовать именно те, что близко подходят под фз и сферу самого субъекта