Уже второй год не утихают жаркие споры вокруг идентификации организации как субъекта КИИ, вброшенное мнение что нужно через ОКВЭД, уставы и лицензии, только добавили масла в огонь. Данный холивар нам здесь обеспечен на многие годы. Ну не закреплено нигде (кроме здравоохранения), как определять сферы функционирования информационных систем, поэтому, без уточнения что понимается под сферой функционирования системы, или даже разработки "Методики натягивания категоризирования систем по сферам функционирования" (ожидать этого не стоит, так как, по всей видимости, текстовка и понятия ФЗ регулятора вполне устраивают), существуют только частные мнения, к которым нужно относиться с уважением.
У владельца системы есть полное право определить сферу функционирования системы, исходя из своей логики, мировоззрения, ответственности и т.п.