Подход у старых заводов - старый. А условия рынка вокруг - новые. Кто не адаптируется - вымирает.
Я могу рассказать как адаптируют у нас лучшие в мире производства. Государство вводит управляющую организацию, которая начинает управлять всеми финансами. Эта организация выбивает госконтракт, даёт заводу чуть чуть денег, берёт много откатов, проект быстренько прикрывают. Повторять пока инженеры совсем не свалят