Перемычки на драйвере стоят? Вообще кощунство пользовать 2209 в режиме стэндэлоне. Рекомендую самому изучить как делать прошивку, либо в исходниках проши постаить 2209 драйвера. Ток выставить в прошивке, а не крутилкой. Но для этого надо правильно выставить перемычки для режима уарт