Как это было 2 В 2004 году Бесланская трагедия послужила поводом для новой реформы. Были упразднены губернаторские выборы и изменен порядок формирования СовФеда. Можно сказать, что именно это событие и стало ключевой вехой в установлении в стране «управляемой демократии». Тогда несостоятельная на практике идея федеративности была принесена в жертву управляемости, и все с этим согласились. С 2004 г. электоральная процедура окончательно, как тогда казалось, перестала оказывать существенное влияние на внутреннюю политику в стране. Наиболее пострадавшей от этой реформы социальной группой стали, пожалуй, политтехнологи: рынок на их услуги резко сократился вместе с сопутствующими бюджетами. Страна таким образом получила микроскопическую по численности, но не по влиянию и медийному присутствию прослойку недовольных. В режиме управляемой демократии не то, чтобы закрылись социальные лифты, нет. Их движение получило иной характер, более упорядоченный что ли. В те «тучные» годы казалось, что так будет всегда.
Режим «управляемой демократии» позволил осуществить в 2008 г. транзит власти в предельно комфортном бесконфликтном формате. Новый молодой Президент, однако, оказался не вполне готов к той ответственности, что свалилась на него и периодически под воздействием вполне понятных сил пытался поломать налаженные механизмы. Если после 2001 г. влиять на Второго Президента никому в голову не приходило, то с Третьим это казалось вполне возможным. В ЕдРе оказалось возможным сформировать группировки, обладающие большим административным ресурсом внутри партии и ГосДумы, политические цели которых нередко расходились с политикой руководства страны. Через введение в оборот терминов «инновации» и «венчурные инвестиции» была осуществлена беспрецедентная по наглости попытка повторить в несколько измененном виде схему залоговых аукционов, протащив в парламенте законопроект об отмене ответственности за потери бюджетных средств для государственных венчурных фондов и начав одновременно приватизацию государственных компаний топливно-энергетического сектора. Однако к концу 2010 г. стало понятно, что Второй Президент не для того собирал и отдавал под управление своих друзей то, что приятели Третьего собирались уже присвоить. Никто не собирался сдаваться без боя, и бой начался. Еще в начале 2011 года стало понятно, что монополию ЕдРа на власть на грядущих парламентских выборах попытаются размыть. В стране активизировались маргинальные политизированные движения. Многочисленные митинги в преддверии выборов в стране проводили и националисты, и либералы, объединенные идеей отнять у ЕдРа голоса избирателей. Активнейшим образом проводилась кампания по дискредитации ЕдРа, вышли на первый план заботливо спрятанные в 2008 г. в чулан заготовки в виде Навального, Яшина, Поткина, Демушкина. Режим пошатнулся, но не пал. Система выстояла. Но не выстоял ее создатель: Сурков, великий и ужасный, отправился в почетную политическую ссылку.
