Может потому что центральные советские органы говорили на русском?
Как бы получается чтобы взаимодействовать со всем бумажным оборотом нужно знать русский(если конечно ты не собираешься всю карьеру сидеть только в своей республике без шансов занять самый верх потому что там точно нужно знать русский) а потом уже как второй язык местный