В моем случае, смысл в том, чтобы регионы не могли видеть результаты других регионов. Но сейчас есть потребность, чтобы регионы могли сравнить свой результат с среднем по России. Все бы просто решалось через ALL, но раз стоит RLS, то этот вариант не подходит.