Ркн осуществляет надзор за связью, а не операторами связи, то есть несколько шире. Например они могут оштрафовать за незаконное использование частот кого угодно. В сети интернет кроме операторов ещё много всяких, ко всем могут применить санкции. Требования по вышеназванным приказам относятся к владельцам AS, а не к операторам.
Но честно мы пока не вкурили. Видели примеры заполнения, верные они или нет пока и ркн не опрелелил