пока не могу придумать как это можно было бы реализовать с учетом существующего RIPE
Если не ошибаюсь, то, как выше писал, в какой-то стране гос-во сделало своего LIR и всех обязало туда адреса передать. Дальше оно их обратно распределило, но по сути IP адреса уже перестали принадлежать оператору.