В некоторых стандартах в ТЭК прям явно заявлен контроль привилегированных пользователей
ну так вы можете контроль осуществлять и с помощью встроенных средств разграничения, и других штук. Просто PAM, PIM, PUM это дорого и долго интегрировано обычно. Да и не встречал я массово в АСУ ТП прям везде таких средств, тока у крупных игроков и то не везде могли себе это позволить