Без лицензии, по существующим законам:
Или от 433.000 до 434.750 МГц мощностью не более 10 мВт (0.01W!!!).
Или от 446.000 до 446.200 мощностью не более 500 мВт (0.5W!)
Так же 80 каналов в диапазоне 27 МГц (Си-Би диапазон) для мобильных р/станций мощностью не более 5 Вт (5W).
Использование других частот и с другими уровнями мощности без соотв. разрешений является нарушением.
Кстати определение диапазона как "любительский" не говорит о том, что там можно излучать кому попало!
Лицензия для работы в таком диапазоне нужна обязательно и получить её далеко не просто!