голодом морить надо было?
Тут механизм простой. Было тз, была задача, ее решили. Но так, что лучше бы не подходили. Кстати, думаю, что что-то подобное колхозам могло появиться и в царское время как механизм централизованных поставок зерна во время воины или восстановления.