в болгарии например десять местных надо нанять а не 4 ))
и можно прямо 10 человек фиктивно устроить в несуществующую компанию, а потом себя нанять? Если так, то Болгария скорее исключение. Обычно ещё надо объяснить, почему требуется нанять нового иностранца, а не найти специалиста не месте. С размещением вакансий и ожидания отклика для местных. Ну и требования обычно высшее образование, востребованная профессия, и т. д. В Чехии, например, ещё и миграционная полиция ходит и проверяет, есть ли "нанятый" на рабочем месте и реально ли работает, а не просто так фиктивно устроен для нелегального нахождения в стране.