Президент Трамп продлил на 1 год действие чрезвычайного положения по проблеме вмешательства в выборы. Шаг этот был неизбежным и даже формальным. Но в преддверии выборов в США важно обратить внимание на исполнительный указ 13848, который и был продлен. Для нас это важно, так как основная мишень по теме вмешательства - Россия.
Итак. В течение 45 дней после проведения выборов в США генеральный прокурор и секретарь государственной безопасности, во взаимодействии с другими ведомствами должны предоставить президенту отчет о факте вмешательства и степени вовлеченности в него зарубежных стран. В отчет могут вноситься правки с учетом новой информации.
Если такое вмешательство установлено, то секретарь Казначейства (министр финансов) во взаимодействии с госсекретарем, генпрокурором и секретарем госбезопасности вводит блокирующие санкции против физических и юридических лиц, так или иначе причастных к такому вмешательству. (Инструмент блокирующих санкций обладает большой гибкостью. Можно заблокировать отдельных "стрелочников", а можно внести в SDN крупные компании или банки, если обосновать их связь с вмешательством. Такие обоснования могут быть весьма "резиновыми").
Далее госсекретарь и секретарь Казначейства во взаимодействии с иными профильными ведомствами должны дать рекомендации президенту и необходимости использования иных санкций.
Речь идет о санкциях против как минимум одной компании из следующий секторов страны, чье правительство, по мнению ведомств США, участвовало во вмешательстве: финансовый сектор, ОПК, энергетика, транспорт, технологии или любой другой сектор, столь же значимы для экономики страны-цели. Причем в рекомендациях необходимо просчитать возможный ущерб от таких мер и обосновать их. Среди возможных санкций: блокирование, ограничение на экспортные лицензнии, запреты на кредитование со стороны финансовых институтов США, запреты на обмены валюты с участием лица под санкциями, запреты на трансфер кредитов и платежей, запреты на инвестиции в акции лица под санкциями, использование указанных санкций против руководства организации под санкциями, выдворение из США и т.п.
Указ 13848 был подписан Д. Трампом 12 сентября 2018 г. Он был масштабно задействован как минимум один раз - после промежуточных выборов в Конгресс в 2018 г. Тогда вмешательства не обнаружилось. Однако точечное применение санкций все же было. В частности, на днях в SDN включили одного гражданина Украины (по скандалу вокруг Байдена) и троих россиян, предположительно с "фабрики троллей". То есть применение указа может быть весьма широким.
Посмотрим, как пройдет 2020. На этот раз в числе потенциальных целей, кроме России, есть и Китай. Вряд ли американцы будут применять масштабные санкции без веских оснований. Но механизм создан. При этом атмосфера накалена и страсти кипят.
https://home.treasury.gov/system/files/126/election_eo_13848.pdf 182 KB