Ситуация в Приморском Крае ещё раз ставит вопрос о ЦИК и тех правовых коллизиях, которые с ней связаны. А именно:
1) систематизация нормотворческих полномочий ЦИК РФ, установленных в различных федеральных законах, и приведению их к единообразным формам;
2) классификация полномочий ЦИК РФ по принятию решений с установлением наименования вида каждого правового акта;
3) закрепление общих правил принятия нормативных актов в Законе "Об основных гарантиях избирательных прав..." и приведение в соответствие с установленными правилами положения Регламента ЦИК РФ.
...
По-русски и на простом языке это означает, что юристы давно обращают внимание, с одной стороны, на отсутствие властного характера решений ЦИК России. А с другой на неопределенность статуса инструкций ЦИК России. Некоторые юристы конституционного права считают, что они не являются нормами права в собственном смысле слова, а лишь актами применения норм права, что подтверждается их вторичностью по отношению к закону. Но, если мы посмотрим, как ведет себя ЦИК по отношению к региональным выборам, то увидим, что та же Памфилова думает, что руководит органом, сочетающим полномочия и правотворческого, и правоприменительного органа.