Госдума и критика экспертного сообщества
Центр политической конъюнктуры представил неожиданно жесткий аналитический доклад «
Бездействующая Дума. Депутатская дисциплина, как негативный фактор при подготовке к избирательной кампании 2021 года». Работа Госдумы была разобрана до мелочей, с цифрами и выводами: от количества голосований «за» и «против» (с раскладкой по депутатам) вплоть до того, в какие часы парламентарии предпочитают рассматривать законы (маленький спойлер — вечером с 16-18 часов таковых законопроектов было лишь 4,34%). В итоге исследование получилось крайне критичным. По мнению авторов, негативный имидж Госдумы сочетается с её ограниченным функционалом.
В докладе говорится, что Госдума является одним из лидеров по антирейтингу среди всех институтов власти: 60% россиян, исходя из августовского опроса «Левады-центра», не одобряют её деятельность. Речь, судя по графикам доклада, идет о долгосрочной тенденции — подобная динамика сохраняется с начала 2000-х годов. Главными недостатками Госдумы россияне считают отсутствие самостоятельности, невнимание к острым проблемам и принятие «сырых» законов. Проблему публичного позиционирования, исходя из тезисов доклада, усугубляет и проблема репрезентации, которая напрямую связана с принятием пенсионной реформы (и ряда других непопулярных законов), несмотря на недовольство большинства россиян.
Однако главным объектом критики доклада стал функционал Госдумы: на основе статистики указывается, что парламентарии халатно относятся к своим обязанностям, работая «для галочки». Законопроекты принимаются машинально, отсуствует субъектность (с сентября 2018 года депутаты проголосовали «за» в 72% случаев, не голосовали — 26%, «против» — 0,7% и воздержались 0,06%). Кроме того, отгулы и отсутствие части депутатов позволяет экономить на их зарплатах (30 млн. рублей в 2017 году, по данным СМИ).
Очевидно, что критика из доклада адресуется в т.ч. лично спикеру Госдумы Вячеславу Володину, который делает ставку на усиление институциональной роли парламента в обществе и в системе власти. Но это также сильный сигнал и в поле конкуренции за конфигурацию Транзита-2024: доклад и его аргументы, в том числе, работают на снижение роли Госдумы в этом проекте.