Что "почему"? Система рабочих пропусков работала для предприятий, которые не могли остановить свою деятельность. Но причиной остановки деятельности был режим ПГ, а не нерабочие дни. Путин отменил нерабочие дни, которые и не являлись причиной остановки или перевода на удалёнку тех предприятий, которые было возможно, а режим ПГ никуда не делся