я просто вспоминаю, по м6 решение же приняли еще летом, а ввели уже осенью..так что может и не Баев)
Баев в личке ссылался на транспортные матрицы. Это хорошая вещь, сам при случае ими пользовался. Но у вас исходные данные в них не совпадают с реальностью.
Дальше последовало неверное решение на их основе завести туда не районный маршрут, а магистральный.