Потому что конкретные шаги делаются через указы. Последнее слово всегда за чиновниками, а не врачами.
Врачи говорят носить маски, мыть / дезинфицировать руки, держать дистанцию и делать прививку.
Штрафы в метро/нот, например, назначают не врачи.
Поэтому политика.