Зависит еще от того, какой тип льготы у этого владельца. Скм/скмо - вопрос территориальной регистрации. А тип льготы (региональная или федеральная) - определяет причина выдачи карты, но никак не территориальность. Федеральная льгота это инвалидная итд, то есть та, которая одинакова для всей страны, просто может оформляться разными документами. Региональная работает только для своего региона (и тут как раз играет роль, что москва и мо - разные регионы). То есть раз у этого владельца нет по умолчанию проезда на жд - он региональный московский льготник, а не федеральный