В прошлом году были вроде учения "автономный российский интернет", там вроде отрабатывалась схема работы по "белым спискам", но вот кто их будет актуализировать, и что делать когда нужных подсетей в нем не окажется никто не знает :)
Автономный, не автономный, но списки для приоритезации трафика, на случай особых условий, обязательные для национальных операторов глупо было бы не ввести. Особенно зная, как те вкладываются в новую техник. Один дятел своим торрентом легко может положить соту.