не нужно путать:
- surface (обычный, морем / поездом и т.п.)
и
- SAL т.е. Surface Air-Lifted;
(да, самолётом - но только до самого ближайшего пункта в стране назначения, а оттуда уже до конечного пункта адресата - таки "по поверхности", т.е. тем же поездом или морем / рекой и т.п.)
его ещё называют "Economic Airmail"
по цене и по времени - существенная разница.