Как я понял она нужна только тем, кто до этого уже жил в Германии
Vorabzustimmung выдаётся невероятно редко, все случаи его выдачи, которые мне известны - по случаям воссоединения. При подаче беременной супругой, например. Или при невероятно лояльном АБХ (в каких-нибудь супер маленьких и невостребованных городах).
Этот документ представляет собой предварительное согласие АБХ, поэтому время на проверку ими не тратится, и Консульство даёт ответ за пару дней после обращения.