Если на ваш мейл есть регистрация с российским счетом, проблема может быть в этом. У них какие-то хитровыдуманные правила, что у одного человека может быть только один аккаунт, и в одной стране. Бывает, что получается привязать карты разных стран, но когда пайпал доберётся до вас, заблокирует всё.
Я удалила на всякий случай российский аккаунт полностью, немецкий сделала на новый мейл. Проблем возникло ноль, подтверждать личность меня по-моему вообще не просили, счет прекрасно привязался и всё.
У меня одно время было три аккаунта в трёх разных странах - я даже не знала, что формально нельзя, все три прошли верификацию и whatnot. Все работало:)