в пдфе принимают, в докс можно скомпилить
А теперь конвертируй ручками каждый первый шаблон, который ты получаешь в docx в латех, потом рендери его в pdf и отправляй.
И делай так каждый раз, когда тебе нужно что-то от госструктуры.
Ну, собственно, если тебе собственного времени не жалко - флаг в руки)