у них есть облачный сервис тоже дорогой, но не ярды

Можно договориться с каким-то агрегатором авиабилетов (или любой канал где много туристов. например, турагенства) о бесплатной раздаче симок (в пределах квоты по заданным направлениям). Возможно получится сделать равномерно покрытие. Это сотрудничество может быть выгодно всем 3 сторонам.

Предлагать скидку абонентам за пересечение границ.

Если принимаются безумные идеи, то вот одна. Выйти на орнитологов какого-нибудь зоопарка, они вешают на птиц чипы для отслеживания полета... и скорее всего всегда ограничены в финансировании.

Найти на фейсбуке в каждом нужном приграничном городке человека с желанием заработать 100 баксов за тестирование симки

Устроить бета тест, раздать бесплатные симки через турагентсво, с ограниченным балансом. Турагентству % от прибыли за пополнение баланса симки.

Дальнобои, такси

Арендовать железный сервер и попросить туда воткнуть модем с симкой

Сколько точек проверки в общей сумме? Примерно хотьбы. И насколько часто и регулярно это будет нужно делать в дальнейшем?

Тестить симками пользователей. Если пользователей много, то задача распределится между ними до исчезающе незаметной нагрузки на каждого пользователя. Для поддержания лояльности пользователей компенсировать их затраты вашими бонусами за вклад в телеметрию.

А посмотреть на http://wiki.opencellid.org/wiki/API ?

Насколько я в курсе, там много сложностей. Из-за того, что часть инфраструктуры оператор может арендовать, по Cell ID нельзя точно идентифицировать оператора, к которому подключился аппарат.
Ну и второе - это надо делать online, софтом в телефоне, а не "на базе".

Если я верно понял проблему, надо по точке (области) на местности понять, к какому из роуминговых партнеров подключится аппарат и какой пакет услуг за какие деньги будет предоставлен клиенту.
Имхо, задача в общем виде не решается. А эмпирическая база типа "вчера в Афинском пригороде мы подключились к Водафону" крайне сомнительна с точки зрения экстраполяции: контроллер перегружен, другая сторона улицы или какие-то помехи и аппарат подключится к другому оператору.
Надо или иметь ровно одного партнера для местности, или одинаковые тарифы, или быть готовым к "накладкам".

Кмк, чтобы так пограничную телеметрию снимать полюбому нужен смаркфон со спец софтиной, который будет в такое моменты телеметрию "куда надо" слать, если только это всё уже не прошито в симку

А ещё можно "поиграться") на границе например Эстонии и Белоруссии
Но можно же, наверное, и самим полевые испытания провести отъехать в лес или поле устроить там треугольник из собственных бс и побегать с телефоном по полю) если есть под рукой столько бс

Я бы не советовал ехать с аппаратурой к границе в РБ в настоящее время.

не
там можно на том что уже есть тренироваться,
а для собственных испытаний просто в область куда то отъехать

В разных ситуациях каждый из трех может быть лучше остальных

В АП РФ ака ЦК на Старой Площади охрана должна была знать членов в лицо и пропускать без пропуска, например, по кандидатам не скажу, не помню. 5, 6, 14 подъезды, кто в теме.

А сколько тех членов-то? В FB десятки тысяч сотрудников же (