Не всегда. Есть много примеров, когда зарубежный вендор прекращает поддержку ПО в той или иной стране, в данном случае - России. И тогда коммерческий сегмент остается без обновлений и поддержки продукта. После этого и они импортозамещаются.
После этого без принуждения со стороны законодательства они замещаются более лояльным забугорным вендором. Если в представлении продукта один из факторов определяющих выбор в сторону этого продукта - отечественность, высок шанс что это единственный фактор