В том смысле, что если электричество дешевое, и ресурсы можно использовать как хочешь, а цель - побольше тонн изделий выпустить, то если позже завод нужно работать по себестоимости заставить - гораздо сложнее, чем построить заново.
То что можно было заставить на рынок работать- никуда не делось. Скажем добыча или кармет комбинат какой