ПФР вообще сама по-себе это прокладка между пенсионерами и гос.бюджетом, она никакой роли полезной не выполняет кроме как кража денег
По сути половину работы ПФР можно полностью переложить на роботов (автоматизировать на федеральных серверах), а вторую по работе с населением переложить на МФЦ, которые специализируются в этой области. Возможно нужно оставить какую-то небольшую часть ПФР, которая узко специализируется на пенсиях, пособиях, на их назначениях, перерасчетах и т.п., вероятно как часть МФЦ с использованием федеральной автоматики. Очень тяжело обеспечить даже приемлемый одинаково хороший уровень DBA админства в 100 регионах, а они еще и пытаются что-то кодить поверх зоопарка, поставляемого федералами с тендеров, без документации по структурам таблиц, сами догадываются по названиям полей, своими запросами (несогласованными технически ни с кем, кроме заинтересованных юзеров) регулярно роняют комплексы, иногда даже федеральные типа АСВ. Этоже просто SQL запросы, разве они могу затормозить работу комплекса? Про IOPs - нет не слышали, про отдельные реплики баз данных на master-slave - это из раздела фантастики.