Swarm service configs позволяет хранить некритичные данные, такие как файлы конфигурации, вне docker-образа или контейнера: вместо того, что бы подключать файл настроек через volume (-v) или передавать переменные с параметрами — вы можете создать объект конфига и подключить его напрямую к файловой системе в создаваемом сервисе/контейнере.