Это просто впопыхах делалось вот тогда, когда сразу после болотной. Само собой бюрократия к этому в тот момент готова не была, поэтому ну кто приходил - того записали, куда там бумажки попали хуй пойми. А потом по молчаливой договорённости население и мусора забили на это. Казалось чего проще срубить палку - иди в аэропорт стой у стойки и паспорта смотри у улетающих, но нет, закон родился мертворождённым и вот настолько сложно применимым, что по хуйне, грозящей только штрафом (
A, там нет тюремного заключения в санкциях вообще, штраф только и кажется работы) аж целый заместитель председателя следственного комитета, генерал по особо важным, возбуждает дело