Ну, он не раздаётся, а конфигурируется, вот и. Если б он задавался централизовано, то системный условный libresolv счастливо жил бы на операторском doh-capable резольвере, и всё. Аналогично с другой стороны, никто намешает гуглу встроить в хром резолвинг обычным DNS на
8.8.8.8.
То есть, фрагментация на экосистемы - это следствие имеющейся реализации, а не неотъемлемое свойство протокола