Режим эпидемии на той или иной территории объявляется, когда количество заболевших людей на этой территории превышает эпидемиологический порог. Для разных инфекционных заболеваний он разный, чем опасней болезнь, тем ниже порог. Эпидемия это больше 1 - 5%. Для чумы, сибирской язвы это 1%, для гриппа, орви, орз это 5% (а может быть и выше).
Эпидемиологический порог для России, это примерно больше 7 000 000 человек. Для Италии около 3 000 000 человек, для Китая примерно 70 000 000 человек, для США - это 15 000 000 и т.д.