Наверно надо выделить активных участников, голосование которых обязательно, в противном случае - исключение.
Молчуны - могут перейти в актив, если начнут регулярно себя проявлять. Если же они молчат, то их никак нельзя учитывать. Они даже членами организации не могут считаться - они просто подписаны на чат, и не факт что даже когда либо читают его вообще. Так что даже приписывать им членство в ассоциации невозможно.