Ты не найдешь сейчас полноценный cloud-init рабочий для OpenBSD, как раз по причине busy на RO/rootfs. У меня в целом то достигается gold/cloud image образ из OpenBSD, но при этом внутри гостя только сеть-парол и authorized_keys конфигурируется, тогда как операции над ресайзом диска - со стороны хоста.
growfs из под OpenBSD не может отработать, тк там нет того, что когда-то trasz делал для FreeBSD: "Make it possible to resize filesystems mounted read-write, using newly introduced UFS write suspension mechanism."