Хотите вы того или нет, но первое, с чего надо начать - это полномасштабная реформа силовых структур. Закреплённые в законах права смотрятся куда внушительнее, когда за ними стоят суровые мужики с автоматами, а не когда те же мужики на них, извините, ссут.