мы не знаем, в каком состоянии президент. когда у тебя слишком дохера власти у одного человека, то хочешь или не хочешь, его состояние становится секретом, который надо охранять автоматически. и делать всё, чтобы никто формально ничего не думал :)
скорее там прикол не в подчиненности, а в нежелании что либо делать, так как это трата ресурсов личных на непонятную херню как грица "берешь чужие. а отдавать то уже свои"