Жпс со времен Navstar насколько помню имел закрытую часть, и одна из задач была как раз отправка команды на запуск. Это в рамках построения некоего подобия периметра ещё при картере планировалось.
Там же вообще слили мобильную радиосистему позиционирования, способную покрывать сколько-то квадратных километров с охеренной точностью, и с ракетами она умела общаться тоже