монополисты != государственные деятели. монополисты могут договариваться спокойно, но здесь очевидно другое. здесь в полной мере поддержка и преференции. и строятся они прежде всего если ты не успел заметить на ЭКО-тематике. это цепляет сочувствующих, под это принимаются законы, а под законы уже происходит регулирование.