Меня помню SNS банк завернул тоже. Рассматривали паспорт пол-часа, задавали вопросы, потом выдали, что без bsn не получится. Спас в итоге bunq. Но это провинциальный опыт, поэтому полагаю, что правила интерпретируются действительно на местах по-разному.