Бинго — с которыми есть авиасообщение. До недавнего времени не было регулярного (в смысле обычного) авиасообщения между РФ и НЛ, а те рейсы, что летали, были в каком-то другом статутсе, для тех, кому можно — граждане, держатели ВНЖ и прочих специальных виз. А туристам было нельзя. Потому и не пускали.