Это означает, что ЭП не является подписью признаваемой любым лицом. А сохраняет действие только по двух-стороннему договору (в вашем примере ФНС и Солар, могут быть еще разные ЭТП), но квалифицированной электронной подписью не является. Причем на сайт зайти сможете, а подать документы на регистрацию не сможете.