Причина в том, что все "головы" крупнейших налогоплательщиков "живут" в Москве, значит налоги которые падают в бюджет подобным же образом. НДФЛ какого нибудь топ-менеджера может содержать небольшую деревню за мкадом)
Поэтому бюджет на ИТ в медицине у Москвы 2,5 млрд своих денег(на 10 млн жителей) а например у республики Татарстан с 4,5 млн жителей - 60 млн, плюс федеральная субсидия)