варианта вроде как два - или там хр отдел хуевый и они просто делают, чтобы делать. вроде как должны быть ван ту ваны - вот, есть, все, галочка.
или второй - хр отдел норм, но от них же должны выдавливаться какие-то писули руководству, мол, вот люди хотят поменять это и то, а вот это вот им нравится. и, когда руководство это просто игнорит, то получается что получается